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应诉反倾销,我们的战略和战术是什么?_

发布时间:2019-02-13 22:44:59 阅读: 来源:灭老鼠厂家

反倾销实际上是进口国产业和出口国产业利益博弈的诉讼,它的特殊之处在于裁判官是进口国的政府且适用进口国的法律,难免会不公正不合理之处。在没法改变他人的时候,只能改变自己。中国应对反倾销要在战略和战术上练好内功,才有可能在难度颇大的对华反倾销中占据上风。

战略上,中国要做到什么程度:

首先,政府应深化经济体制改革和政治体制改革, 推进市场化和法治化建设,争取全面的市场经济地位。其次,政府、行业协会和企业应加强对反倾销的研发和投入。第三,尽快建立反倾销预警机制,将反倾销纳入贸易磨擦体系来考量。第四,针对目前政府、行业协会和律师业中缺少反倾销专业人才的现状,应加快反倾销人材的培养和使用。第五,优化出口产品结构,限制或制止资源消耗型和破坏生态环境的产品出口。第六,防止国外产业用倾销手段损害我国薄弱的民族产业,积极进行对外反倾销。

战术上,则应注重做好以下几方面的工作:

鼓励企业普遍建立防患于未然的应对反倾销理念。企业应发挥自主创新的潜力和能力,实行蓝海战略,提升自己的核心竞争力和品牌价值,及早建立证据,保存统计资料,将应对反倾销贯穿于企业经营管理的每个环节。

企业要积极应诉反倾销,保护自己的合法权益。有的企业在遭遇反倾销调查时,抱侥幸心理,消极不应诉,认为这是大家的事情,畏惧承当责任和本钱。在应对反倾销时,应诉不一定能赢,但不应诉一定会输。中央政府已制订了“谁应诉谁受益”的原则。

企业要联合起来应对反倾销,维护行业利益。企业与全部行业是一荣俱荣,一损俱损。企业在应对反倾销时搭顺风车的自私行动,会最终伤害自己的利益,因此,应联合起来,降低成本,凝聚气力,积极应诉,维护行业利益和企业利益。

充分发挥行业协会的作用,防止企业之间内耗。现今国际经贸领域内贸易争端的协调与解决,出现出发挥行业协会作用的趋势。行业协会可以维护和整理出口秩序,加强行业自律,保护行业整体利益,制定出口产品的最低限价,并通过公布信息,及时引导企业调理出口数量和价格,将倾销的隐患消除在境内。对于应诉反倾销的企业,行业协会还可以提供相干的信息和技术支持,必要情况下提供诉诸WTO争端解决机制的有价值预案。

聘请反倾销专家,选好代理律师。反倾销调查触及大量法律和技术问题,非常复杂。一般情况下,单凭企业本身的力量,很难独立进行应诉活动,所以,有必要聘请反倾销专家和责任感强、既熟悉中国国情又知晓国际规则的律师。

企业要精心填写问卷,积极应对核对。调查问卷是调查机关获取信息的重要情势。收到问卷后,企业应指派专业人员认真填写,各种数据保持一致,不能出现前后矛盾、数字打架的现象。如果企业感到填写问卷的时间不足,可向调查机关提出延期要求,调查机关通常会批准合理的延期要求。对企业而言,核对不是坏事,而是好事,企业应积极对待,密切配合,紧紧捉住自我表白的机会。

个别企业应力争“市场经济地位”和单独税率。在反倾销调查中,个别企业尤其是民营企业和外资企业应据理力争,取得市场经济地位。在欧盟和印度的反倾销调查中,中国企业曾成功地获得市场经济地位。如果不能取得市场经济地位,企业可向调查机关推荐适当的替换国,确定产品的正常价值。虽然企业推荐的替代国不一定被调查机关选用,但只要企业的推荐有充分的理由,企业的努力是有价值的。由于进口国多将中国视为非市场经济国家,为中国企业肯定一个统一的高额反倾销税率,这对我国企业是非常不利的,因此,个别企业还应提交不受政府控制的证据,获得对自己有益的单独税率。

公道运用程序机制,争取有益的局面。即便企业被裁定倾销,征收反倾销税,企业依然可申请复审,要求下降反倾销税或撤消反倾销税,以重新进入该国市场。在反倾销调查期间没有向该国出口的企业,可申请新出口商复审。企业可利用司法机制进行上诉,颠覆调查机关的反倾销裁定。企业可通过政府,利用世界贸易组织争端解决机制解决反倾销争端。在世界贸易组织已审结的几十起反倾销争端中,很多国家的反倾销措施被裁定违反了该国承当的国际义务。

(《法人》杂志)

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